客户端|记者高源
郑王坟280号院建于上世纪80年代末90年代初。居民反映，过去由产权单位供暖，效果一直不错，但自从2021年外包给物业公司后，供暖就一年不如一年了，今冬最冷时室温只有10℃。面对居民投诉，物业表示加装保温层等大中型维修需要产权单位负责，而产权单位则称，老旧小区改造首先要提升的是房屋安全，供暖等暂未列入改造计划。老旧小区供暖改造难度不小，如何保障温暖过冬，居民迫切需要一个解决方案。
居民反映
供暖一年不如一年
“房子供暖一年不如一年，几年前买了新房给父母住，自己只能在这里凑合着。”市民王女士住在丰台区郑王坟280号院，她向记者反映，近些年一入冬就格外难过。由于280号院一部分楼房老旧，墙体没有保温层，自己家又处于“把边”的位置，一到冬天屋里的温度始终上不来。为了不让老人受冻遭罪，她让父母住进了结婚的新房，夫妻二人则只能住在这里。
据了解，郑王坟280号院建于上世纪80年代末90年代初，共有200余户，如今住户里老年人居多。其中，11至22号楼的产权属于北京印钞厂，还有一些是甘家口拆迁居民，以及纪家庙村村民。王女士的父亲是印钞厂的老员工，她向记者表示，自己从小就住在这儿，早些年是由厂子负责供暖，不用交钱温度也一直不错，基本能保持在18℃上下。而2021年，厂子将小区日常管理外包给了首开天岳恒物业公司，供暖费按每平方米40元收取，温度却一年不如一年了，“今冬最冷那几天屋里只有10℃。”
2023年12月28日，记者来到郑王坟280号院发现，小区内均为两层或三层的低层住宅楼，房屋已经十分老旧，墙皮也出现了不同程度的脱落。记者穿过一条走廊来到王女士家中，当天室外温度为-8℃至4℃，家里的温度计显示室内为15℃。
根据国家标准《住宅设计规范》和《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》，采暖季的正常天气情况下室外平均温度高于-7.6℃时，对于符合现行国家住宅设计范围要求的住宅或经过建筑维护结构和供暖系统改造的住宅，卧室、起居室的温度不低于18℃。
记者注意到，室内客厅、卧室、卫生间的墙体上都装有崭新的暖气片，但似乎起不到多大作用，记者身穿羽绒外套也没有感到热。王女士反映，这6组暖气片是花5000多元新换的，换之前屋内温度只有12℃左右。为了让冬天好过些，还有居民自己加装保温层，但自己动工不可能装在外侧墙体，只能在屋内加装。“本来室内空间就不大，这样一来居住面积就更小了。我只好自己花钱加几组新暖气片了。”王女士表示。
同样住在郑王坟280号院的刘女士向记者反映，自己是当年甘家口拆迁来到这儿的，以前供暖还不错，可新物业接管之后就“一言难尽”了。刘女士说，自己爱人身体不好，受不得冻，自己家也在“把边”的位置，一冬天都得靠电暖器取暖。为此，自己多次向物业投诉。前些天最冷的时候，上门测温的师傅把温度计塞到暖气缝里才测出了20℃，更是令她哭笑不得。“小区里锅炉房的烟囱都不见冒烟，我们在家里都套上了多年以前的老棉裤。”
物业回应
收1.2万平方米的钱，供暖2万多平方米
一到冬天就挨冻，尤其是前些日子的寒潮天气更令居民直呼“难熬”，不少居民纷纷向12345热线及物业等反映供暖问题。
这样的说法并未得到居民认同。有居民向记者表示，小区不仅旧改没人管，日常的小修小补也缺人响应。如今住宅楼走廊墙面上的水泥时不时就会“掉渣”，楼道铁门常年难开难关，小区内的垃圾桶也经常处于堆满外溢的状态。去年底降雪期间，一些路段的雪都是由居民自发清扫的，“物业公司究竟承担了什么工作，我们基本看不到。”
郑王坟280号院部分墙体已破旧掉皮，常年缺少修缮维护。
老旧小区供暖为何“一年不如一年”？做好外墙保温又存在哪些方面的困难？记者联系到负责280号院供暖的首开物业，工作人员表示，前段时间北京极寒天气，确实存在居民家温度上不来的情况，气温回升后，室内温度也随之好转。对于室温不达标的原因，工作人员解释称，一方面，小区在建造时依据的是当时的节能设计，没有对外墙做保温措施；另一方面，近些年居民对自家也进行了多轮装修、管道改造等工程，有的还私自加装了地暖。虽然居民是奔着更暖和的目的加装设施，但这也会对楼体的供暖循环带来一定影响。
在日常供暖维护等方面，工作人员也坦言物业有难处。2021年，小区的“三供一业”，即供水、供电、供暖、物业，经公开评比后从北京印钞厂外包给了首开物业。由于整个小区有自己的供暖锅炉，供热管道也是独立的，达不到将其移交给北京市热力集团的条件，于是整个小区的供暖也由物业全权负责。
物业工作人员表示，原则上讲，物业只需参与管理11号至22号央产房，这部分物业费由印钞厂缴纳，供暖费则由居民自缴、厂子报销。可由于该小区产权相对混乱，还涉及上世纪八九十年代村里的地与北京印钞厂联建等历史遗留问题，目前小区内央产房之外的物业与供暖也由首开物业负责，而相关费用却很难收取。“我们物业只能收着1.2万平方米的供暖费，却为2万多平方米的实际面积供暖，每年仅供暖就要亏损几十万元。”工作人员表示。
对于老旧小区供暖改造，工作人员称，2023年物业更换了小区内老旧的供暖地埋管线，相应地解决了一部分供暖问题，但其他的大型修缮已经超出了物管范畴。这个冬季，物业对私改地暖的居民发函要求整改，但效果并不好。另外，物业还与产权单位共同申报了一项综合整治计划，其中就包括郑王坟280号院11号至22号楼外墙保温、防水等问题，具体安排还要以产权单位为准。
追问产权方
旧改涉及多单位出资，能否推进尚不明确
产权单位也向居民解释了目前的老旧小区改造方案。居民告诉记者，北京印钞厂房管部门曾表示，每个老旧小区都有改造计划，改造首先要向居民征集意见，并优先改造反映强烈的项目。“但产权单位的人说，目前郑王坟280号院的意见已经征集完毕，相比之下，房屋安全比环境提升更重要。”
对于这样的答复，王女士提出质疑，一方面，自己和周围邻居并未收到“意见征集”，产权单位究竟向谁征求了意见？另一方面，去年7月住房城乡建设部等部门印发了《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》，其中就提出加快更新改造老化和有隐患的燃气、供水、供热等管线管道，重点推进既有建筑节能改造，根据气候区特点，可选择外墙屋面保温隔热改造等措施。“按照产权单位的说法，外墙保温好像不是基本需求，难道只要房子不倒就不算问题吗？”
今年1月3日，记者又联系了北京印钞厂房管部门，工作人员表示，除了郑王坟280号院外，印钞厂其他公房也有供暖转交给物业后温度不理想的情况。工作人员称，2023年，有关方面下发了关于老旧小区改造的鼓励性文件，印钞厂也对各小区进行了问题统计，其中郑王坟280号院就上报了外墙保温项目。但目前来看，由于涉及多家单位来出这笔费用，具体能否推进还不确定。
