一、统一思想,提高认识,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位
(一)提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任
(二)强化组织领导,逐项分解落实巡视整改任务
(三)建立工作机制,强化整改协同推进
(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位,贯彻落实创新驱动发展战略有差距,责任使命担当不够”方面整改情况
全面强化党员干部特别是党委领导班子思想理论武装,着力在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际抓落实上求成效。
1.着力解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位,贯彻落实创新驱动发展战略有差距,责任使命担当不够”问题
(1)全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,把牢政治方向。一是持续开展理论学习,不断强化理论武装。中国一汽党委深刻认识到,学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是做好一切工作的根本前提。把全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,完善了党委理论学习中心组学习计划,并引导各级党组织坚持读原著、学原文、悟原理,在结合实际上下功夫。巡视整改以来,党委班子成员认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等书籍,深入学习习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神等,努力以理论清醒促进政治坚定。开展10次党委理论学习中心组学习,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化党委班子成员深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和科学体系,提高学思践悟、知行合一的自觉性和主动性,真正做到学深悟透、融会贯通、指导实践、推动工作。二是开展专题研讨,进一步强化思想认识。围绕“加快改革步伐,推进一汽高质量发展”“增强忧患意识,防范风险挑战”等主题认真开展学习研讨,进一步学习领会习近平总书记要求打造世界一流企业的重要指示精神,进一步认清作为共和国汽车工业“长子”做强做优做大自主汽车品牌的重大历史责任。三是结合主题教育,组织学习和回顾中国一汽成立的初心,回顾中央赋予中国一汽的历史使命,进一步强化对初心使命的理解。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员带头对照检视问题,深挖思想根源,制定整改措施,深刻认识到所肩负的强大中国汽车工业的巨大使命,更加坚定了产业报国、汽车强国的信念和决心。通过深入学习党的创新理论,加深思想认同、理论认同、情感认同,党委班子成员更加深刻地领会了习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的真理力量、思想光芒和实践伟力,有力深化了对中央企业、对党员领导干部初心使命的认识,进一步强化了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(2)提高政治站位,切实把学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神和党中央决策部署落到实处。一是深入开展专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题专项整治,认真梳理了十八大以来收到的有关习近平总书记重要指示批示的中央文件,梳理出中央媒体刊发的习近平总书记对国有企业做出的有针对性、指导性的重要指示批示,梳理汇总形成习近平总书记重要指示批示清单,全面检视落实情况,查摆问题和不足,班子成员分工负责,明确改进举措、实施部门、完成时限,建立了专项整治工作台账。二是坚决做到常态长效。制定了学习贯彻上级精神规定,为确保习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示和党中央决策部署在集团公司落地落实提供了制度保障。强化学习贯彻中央文件精神的督促指导,将中央文件落实情况列入集团督办体系,形成闭环管理。三是对2017年8月以来收到的中央文件落实情况进行全面梳理自查,并强化跟踪督办。开展中央文件落实情况自查工作,对尚未落实或正在推进的,明确由主责单位制定落实措施和工作计划,确保中央文件精神落地落实。
(3)牢记央企责任使命,大力推进自主事业,着力提升自主发展质量。一是深入开展学习与研讨,增强使命感、责任感。先后召开8次集团公司党委常委会及总经理办公会进行专题研讨,牢固树立机遇意识、风险意识和使命意识,紧紧围绕打造世界一流汽车企业的战略目标,坚决做到“聚焦主业,突出创新,做强自主”,以高质量发展为统领,紧密围绕汽车制造主业,以产品创新为主线、以技术创新为关键、以数字化创新为基础、以智能制造为核心,进一步完善和修订“中国一汽2025战略愿景规划”。同时,为抓好落地专门研究制定了2020-2022三年三大行动计划。二是牢牢把握自主品牌发展至关重要的三年窗口期,做强自主,大力提升核心竞争力,推动自主“跃迁式”成长。对标行业先进水平,研究并明确“到2025年实现红旗跻身豪华品牌第一阵营,奔腾进入自主前列,解放保持中重型卡车国内第一”的自主发展目标。明确了三大自主品牌至2025年尤其是2020-2022各年的利润率与新产品产值率,全新车型投放数量与电动车车型比例,确定了新能源与智能网联等核心能力提升的明细,关键核心技术突破的项目内容,发明专利的数量,智能制造与数字化水平等技术指标的发展目标及重点举措。三是以数字化创新营销为突破口,进一步改进和优化“红旗”品牌销售方式,加快数字化营销改造步伐,加速渠道网络建设,打造“六位一体”体验式新营销模式。
(4)抓住“牛鼻子”,强化技术创新,下大力气解决“卡脖子”问题。一是坚决落实创新驱动发展战略。中国一汽党委常委会和总经理办公会经过4次专题研究,制定并发布了关键核心技术创新发展战略,重点明确了在新能源、智能网联及基础关键核心技术的行动方案与实施举措,着力快速实现关键核心技术的突破与能力提升。二是构建全球技术创新体系。以长春作为研发总部,构建了“四部六院”研发体系(四部:红旗产品策划及项目管理部、新技术及创新业务管理部、解放产品管理部、奔腾战略规划及项目部;六院:研发总院、造型设计院、新能源开发院、智能网联开发院、奔腾研发院、商用车研发院),正在筹划材料与轻量化研究院、创新技术研究院。在德国、美国,在北京建立了技术创新中心,正在筹建南京人工智能研发创新中心,形成了全球技术创新及“三国五地”研发布局。内培外引,努力建立起了一支汇聚全球顶尖人才的近6000人优秀研发团队。三是全面加强自主创新成果的应用,提高市场竞争力,先后完成20多项新技术的研发和应用,并取得明显效果。四是建立“魔方·云创”全员双创平台。成立了红旗创客联盟,拥有红旗创客10万余名,推进联合创新实验室建设、红旗创新生态圈建设、创新联合体试点和产学研合作,创建了长春市红旗产学研创新联盟,设立了红旗创新基金。五是构建红旗品牌创新生态圈。与全球顶尖科技公司构建协同创新联盟,建立29个协同创新实验室。
(5)依托“一带一路”倡议,积极拓展海外业务,加快研究制定并实施“走出去”战略。一是建立工作机制,完善海外事业发展规划。充分认识到“一带一路”倡议的重要意义以及给中国制造业带来的重大发展机遇,成立了中国一汽海外事业委员会,协调处理海外事业重大事项。已完成最新一版海外发展战略规划和三年事业计划。二是加大对“一带一路”沿线市场布局研究。全面梳理全球汽车市场,综合考虑当地产业政策和国际政治经济环境等因素,对国际市场进行深度研究,聚焦核心市场进行深耕细作。三是利用新业态,积极拓展海外市场,采取特色、个性化市场营销方案,已成功开发多个海外市场。
2.着力解决“突出主责主业不够”问题
(1)聚焦主责主业,重新审视并及时调整企业战略目标。一是进一步清晰战略目标定位。进一步强化对主责主业和高质量发展的认识,进一步深入对标国际一流,把握汽车产业发展规律,研究市场和技术发展新趋势,通过新一轮学习和调研,中国一汽党委多次召开党委常委会专题研究修订集团公司总体发展战略,更加聚焦汽车制造主业,更加聚焦高质量发展,更加聚焦创新驱动,更加聚焦关键核心技术和自主可控能力的建设,进一步明确了战略目标、战略路径和战略措施,做到专心专注,坚决砍去非主业业务,更加注重高质量发展。二是加强战略修订后的宣传贯彻和落实。通过三上三下,进一步统一班子思想,进一步广泛动员广大干部职工,提高认识,达成共识。同时,形成战略管理闭环机制,狠抓落实。三是对“红旗小镇”业务定位进行优化和完善。依据“品牌打造、聚焦主业、突出创新、文化创意”的指导思想,进一步突出和明确把制造业作为“红旗小镇”的核心业务,为推动红旗品牌落地生根服务。
(2)认真解决金融业务“脱实向虚”问题,切实支持企业发展。一是加强学习,提高认识,严控理财、外部拆借等业务规模。中国一汽党委理论学习中心组深入学习第五次全国金融工作会议精神,进一步提高了对金融业务出发点和落脚点的认识,回归本源,聚焦主业。及时调整了用于理财、外部拆借等业务资金规划,通过降低外部银行存款规模、降低理财类资金运用规模等措施,大幅减少理财等资金运用规模。二是持续加大对集团成员单位经营发展资金支持力度。充分发挥融资平台功能,不断增加对集团成员单位的资金投放,支持集团主业及产业链金融发展。三是建立并完善金融业务运行监测体系。进一步修订金融资本资产分析报告模板,加强对金融板块资产质量监测,促进金融业务更好地服务集团主业。
3.着力解决“防范化解重大风险危机感、紧迫感不强”问题
中国一汽党委理论学习中心组深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班”开班式上的重要讲话精神,提高政治站位,筑牢风险意识,积极防范汽车金融领域重大风险。一是加速存量不良资产处置,严控不良资产增量。加快不良资产清欠回收力度,设置独立的“风险管理中心”,统筹风险防控工作,重新梳理金融子公司授权体系,严控新增不良贷款。二是开展不良资产考核与问责。重新核定各公司不良资产控制目标,对负有管理责任的相关人员进行了严肃追责问责。
4.真抓实干,着力解决“推进改革发展下真功夫不够”问题
(2)高度重视,成立专门工作组,加速推进“处僵治困”工作。一是把关定向,定期召开党委常委会和改革领导小组会,及时研究重大问题,为改革总体方向、目标定位和重大事项进行把关。党委书记与总经理分别带队赴一线调研指导,分管领导和一线同志一起研究推动解决问题。针对国资委挂牌督办的4家特困和长期亏损企业,成立3个专项工作组研究制定实施特困企业改革具体工作方案。二是因企施策,通过推进企业改革、持续管理优化与能力提升等方式,2家企业改革工作已主体完成,1家企业实现扭亏为盈,1家企业推进中。三是举一反三,推动1家三级公司减亏。
5.着力解决“党的领导融入公司治理不到位”问题
(1)厘清党委与经理层职责边界,充分发挥党委领导作用。一是深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神。党委理论学习中心组专题学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神,进一步加深了对“两个一以贯之”的认识,确保党委有效发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。二是修订完善“三重一大”制度,强化党委领导作用发挥。制定了《进一步明确集团公司党委常委会、总经理办公会职责边界的建议》方案,修订了集团公司总部“三重一大”事项清单33项,明确了相关决策机制,确定了党委与经理层的职责边界,以及党委对“三重一大”决策事项前置把关的具体要求,完善了党委常委会议题申报系统,确保议题申报程序合规高效。同时,举一反三,要求所属分、子公司结合经营管理实际,修订完善本单位“三重一大”决策制度并报集团公司备案。
(2)规范董事会和监事会运作,完善“双向进入、交叉任职”领导体制。一是进一步健全董事会、监事会运行机制。制定了董事会、监事会运行的制度流程,优化董事会的运作,强化董事会事前协商、事中把关、事后监督回顾的职责和功能。同时,制定了下属子公司董事会会议规范运行指导意见,督促指导子公司不断提高董事会运行的规范性和有效性。二是继续推进“双向进入、交叉任职”。组织学习领会陈希同志2018年10月在央企党建工作座谈会上关于“双向进入、交叉任职”的讲话要求,修订完善《子公司董事会及董事管理规定》,明确全资子公司、控股子公司原则上党委书记、董事长“一肩挑”。全面梳理二级公司“双向进入、交叉任职”领导体制建设情况,2家未实现“一肩挑”单位,已完成整改。
(二)关于“履行全面从严治党主体责任认识不清,推动管党治党领导不力”方面整改情况
中国一汽党委强化管党治党政治担当,既全面管思想、管工作,管关键人、管重点事,又逐级传导压力、层层压实责任,真管真严、长管长严,切实解决“履行全面从严治党责任有差距”等问题。
1.着力解决“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题
(1)强化对全面从严治党形势的认识,切实扛起主体责任。一是不断强化对全面从严治党重要性和紧迫性的认识。中国一汽党委把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,组织4次党委理论学习中心组学习,召开6场专题报告会,深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,精学、深学、细学习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议、全国组织工作会议上的讲话精神,充分认识到坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,加强国有企业党的建设对巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度的重大意义,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识。二是层层压紧压实管党治党政治责任。结合“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,中国一汽党委班子成员深入查摆,制定72条整改措施。制定《进一步加强全面从严治党主体责任的指导意见》及3个全面从严治党任务清单,明确履行主体责任任务要求并加大考核力度,形成一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的党建和党风廉政建设工作格局。
(2)强化党委对党风廉政建设工作的领导。一是成立集团公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组、协调小组。党委书记担任领导小组组长,对集团公司党风廉政建设和反腐败工作负总责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,明确各部门主要职责和工作机制,确保生产经营工作进行到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里。二是建立党委定期听取党风廉政建设工作汇报机制。2019年8月5日,中国一汽党委听取了纪委上半年工作情况汇报,研判问题线索,分析集团全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势,对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作作出部署。同时以推进纪检监察机构改革为契机,形成了纪委经常性向党委通报工作机制和党委每半年全面系统听取党建和党风廉政建设工作情况机制。
(4)坚持“真管真严”,让从严管理干部成为常态。一是认真贯彻新时代党的组织路线。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度,进一步提高对从严管理监督干部重要性的认识,切实增强全面从严治党的责任感和使命感。二是立行立改。对巡视组指出的个别干部在影响期内被任命为党内领导职务,在问题初核期间调整到效益更好单位的问题坚决进行了纠正。三是充分举一反三。对党的十八大以来受到党纪政务处分的41名领导干部进行全面自查,发现2人存在相关情况并进行了纠正。四是将“真管真严”具体化、制度化。在干部管理规定中进一步明确“在党纪政务处分影响期内不得新担任党委书记、党委副书记、纪委书记、纪委副书记、党委委员、纪委委员等党内职务,不得担任高于其原职务职级的行政职务,不得任用到比原职务薪酬待遇高的岗位”要求,并在工作中严格执行。
2.着力解决“纪委监督责任落实不够到位”问题
(2)加大执纪问责力度,精准运用“四种形态”。一是构建“协同执纪执法”工作机制,坚决查处胡作非为的,坚决支持有所作为的。坚持稳中求进,一体推进不敢腐不能腐不想腐。巡视整改以来,主动与吉林省、北京市、山东省、广东省、四川省等地方纪委建立高层沟通模式,建立信息“直通车”,整合监督执纪力量,协同联动开展工作。2019年,集团公司纪委持续加大办案力度,立案128件,同比增长357%;结案110件,同比增长307%;处分112人,同比增长239%;留置13人。运用“四种形态”处理761人次,同比增长68%,其中第一种形态同比增长56%;第二种形态同比增长162%;第三种形态同比增长200%;第四种形态同比增长600%,取得了较好的政治效果、纪法效果和社会效果。同时,制定《监督执纪“四种形态”转化考量因素对照表》,明确“四种形态”转化条件并实践运用。二是深化以案促改。加强“穿透式”监督,做好廉洁风险防控,中国一汽纪委督促职能部门、二级公司梳理廉洁风险点1129个,各直属单位选择42个廉洁风险高的领域或问题多发环节深挖彻查、穿透整治,推动廉洁风险防控措施嵌入经营管理制度,把监督融入业务、抓在日常。三是强化纪检监察干部执纪执法能力提升。利用中央纪委国家监委下发的18套学习资料实现纪检监察干部业务培训全覆盖。连续开展执纪审查、巡视巡察等大型系统业务培训8次,约1500余人次参训。派出62人参加中央纪委国家监委、吉林省、天津市纪委监委培训。先后从地方纪委监委等单位借调6名懂法律、执纪执法经验丰富的干部到中国一汽纪委机关工作。
(3)认真落实“三转”要求,积极推进二级公司纪委书记专职化。一是以纪检监察体制改革为契机,稳步推进二级公司纪委书记专职化。印发《中国第一汽车集团有限公司党委关于推进纪检监察体制改革的实施方案》,明确逐步在6家规模较大的二级公司设专职纪委书记,进入同级党委领导班子,不兼任其他职务、不分管其他工作。二是深化“三转”,促进基层纪委书记知责明责守责。对基层纪委书记兼职情况进行梳理排查,形成《集团公司基层纪委书记兼职及分管行政工作情况报告》,对下属单位纪委书记兼任的其他职务进行调整,确保基层纪委书记进一步聚焦主责主业,恪守权责边界,切实纠正专责不专“回头转”问题,以更高层次的“三转”成果,推动新时代纪检监察工作高质量发展。
3.着力解决“对重点领域和关键环节廉洁风险防范不够”问题
(1)深入整治“同业经营、关联交易”问题。一是深入开展“同业经营、关联交易”和领导人员亲属违规经商办企业谋取非法利益问题专项治理。中国一汽党委班子9名同志带头填报“同业经营、关联交易”和经营管理人员亲属经商办企业情况,并郑重做出承诺。全体中层以上党员干部及营销、采购、物流等7个领域15184名重点岗位人员全面开展自查自纠,查询物流商品运输车辆信息2.3万辆次,发现问题线索53个,留置6人,对首批核实的74台违规车辆清除出网,将涉及的12家承运商列入“黑名单”。加大“同业经营、关联交易”问题线索处置力度,结案2件,党政纪处分2人,移送司法2人,部分问题线索正在深入核查中。二是开展“同业经营、关联交易”案件排查工作。调取2014年以来涉及“同业经营、关联交易”的全部案件卷宗材料,实施“六看”工作法排查问题,对相关人员进行严肃处理。三是坚持以案促改,堵塞漏洞。着手修订员工奖惩条例,补充完善规范经营管理人员经商办企业及亲属经商办企业的行为禁止性规定,明确经营管理人员个人经商办企业和亲属经商办企业的“红线”,严防虚假退出问题发生。四是强化警示教育力度。梳理上轮中央巡视以来查处的“靠车吃车”典型案件,制作《典型案例集》,加大警示教育力度,促进经营管理干部知耻知止,遵规守纪。
4.着力解决“纠治‘四风’不够有力,形式主义、官僚主义比较突出”问题
(1)及时纠正“形式主义、官僚主义”方面突出问题。一是坚决贯彻落实习近平总书记就推动作风建设在新时代向纵深发展作出的重要批示精神。结合实际制定《关于贯彻习近平总书记重要批示精神,深入落实中央八项规定精神的工作意见的具体措施》共3个方面23条内容,进一步明确纠治“四风”的主体责任和监督责任,坚持稳中求进、标本兼治,努力实现治理“四风”取得扎实成效。二是深入落实“基层减负年”要求。印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》,着力解决文件多、会议多、办文办事流程不科学、多头重复要求报送材料、督查检查考核过多过频和过度留痕等形式主义突出问题。三是进一步改进调查研究、会议、报告等工作。制定《集团公司党委关于加强和改进调查研究工作的指导意见》,对调研程序、调研内容、调研纪律和成果横展等做出明确规定;制定集团领导班子成员深入基层调研计划,加大对困难企业的工作指导,巡视整改以来,集团公司班子成员赴基层调研77次。修订完善《集团公司重要会议(活动)管理办法》,明确会议管理职责,提出精简会议数量、时长、陪同人员等要求,加强会议计划审批管理,推广应用重大公务活动系统,提升会议管理效率。制定《顶层报告及工作循环机制优化方案》,理顺、精简公司级决策会议体制,发挥专业委员会前置审核把关作用,形成各体系汇报模板以及基于战略分解的指标库,提高集团级会议决策效率。
(2)及时纠正违反中央八项规定精神问题。一是不讲条件立即纠正。对2017年10月以来向5名集团总部非驻外人员违规发放的驻外津贴进行全额清退。在集团范围内开展驻外津贴发放情况全面自查,并修订《关于明确集团总部人员驻外待遇的通知》,从制度上杜绝问题再次发生。二是修订《差旅管理规定》。将总经理助理乘坐飞机标准由公务舱调整为经济舱,同时将住宿标准和交通补助标准一并进行调整,对相关规定进行固化。三是清理总部有关部门占用研发办公用房问题,2020年底前腾退卡位424个。四是开展监督检查中涉及违反中央八项规定精神问题排查工作。对2014年9月以来通过自查自纠、监督检查中发现的违反中央八项规定精神问题及“四风”问题进行全面梳理,列出详细清单,逐一甄别核对,进一步把“严”字体现在日常监督全过程。
(三)关于“党建责任压得不实”方面整改情况
中国一汽党委坚持以党的政治建设为统领,全面加强党的各项建设,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。
1.着力解决“党建责任压得不实”问题
(1)强化党委班子成员“一岗双责”意识,层层压实党建责任。一是强化党委书记作为党建第一责任人责任。党委书记带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央关于党建工作的要求和规定,重温全国国有企业党建工作会议精神和《中央企业领导人员管理规定》、《中央企业党建工作责任制实施办法》等,进一步强化思想理论武装。每季度主持召开党建领导小组会议,研究部署党建工作,切实履行作为党委书记抓党建的职责。坚决推动党建工作与生产经营相融合,防止“两层皮”;积极推动“互联网党建”,深入党委办公室、党群工作部等现场调研,就党建工作的规范化、矩阵化、机制化建设等进行研讨并提出明确要求。二是组织召开党委常委会会议,调整集团公司党委领导班子成员分工,专职党委副书记做到专心专责抓党建,一心一意抓落实;其他班子成员深入分管单位狠抓党建工作,认真压实“一岗双责”。形成“党委书记带头抓党建、专职党委副书记专心抓党建、班子成员分工抓党建”的工作格局,研究建立了“五个一”(即集团公司党委常委会每年向党委全体会议报告1次党建工作,党委书记每季度主持召开1次党建工作领导小组会,专职党委副书记每月主持召开1次党群体系工作会,班子成员每半年听取1次分管单位党建工作情况,班子成员每半年向党委常委会报告1次履行“一岗双责”情况)工作循环机制,切实扛起主体责任。三是完善制度,明确职责。制定《中国一汽党委落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确党委履行主体责任以及党委书记、党委副书记、班子其他成员落实党建责任的具体任务;修订《中国一汽基层党委党建工作责任制实施细则》,进一步明确基层党委及班子成员党建责任制内容、考核和监督方式以及责任追究情形;形成《“一岗双责”重点任务清单》,落实情况纳入班子成员个人绩效。四是加大党建责任制考核力度,强化考核结果应用。运用抽查、访谈等方式,增强考核针对性和实效性,考核结果与领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩,对有失职失责行为的党组织和党员领导干部严肃问责,压紧压实全面从严治党主体责任。修订《单元绩效指标评价标准》、《集团公司党委关于加大正向激励力度鼓励干事创业的实施办法》,明确规定党建得分排名后三名的单位,单元绩效不能为A档;党建考核排名靠后的单位负责人,不得被评为创业功勋人物等荣誉称号。
2.着力解决“党内政治生活严肃性不足”问题
(1)严格执行民主集中制。一是认真学习了习近平总书记和中央有关民主集中制的指示、要求,认真学习民主集中制“十六字方针”和六条基本原则,全面、系统、深入地加强自身学习、加强自身锤炼,加强自身修养,提高践行民主集中制的能力和水平。在工作中,以多种形式主动开展谈心交流,组织开展班子团队拓展活动,广泛听取建议和意见。对于重大问题、重大决策,强化沟通与协商,通过不断学习和工作实践努力提高自身的思想水平和工作能力,不断纯洁党性,不断优化工作作风和工作方法。二是完善相关制度,用制度流程约束言行。组织制定了《“三重一大”事项及其决策机制》、《进一步规范集团公司党委常委会会议、总经理办公会有关事项的要求》,修订了《党委全体会议、常委会会议议事规则》,坚决按照制度流程办事。会前深入沟通、充分交流,会议中,积极发扬民主,要求和提倡党委班子成员、与会同志充分发表意见建议;营造“知无不言、言无不尽”的建设性议事决事氛围,切实发挥好每一名同志的积极性。
(2)立行立改,认真开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。一是坚决开好主题教育专题民主生活会。中国一汽党委严格按照中央指示和中央主题教育第34指导组的要求,切实针对存在的问题,突出重点,有的放矢,认真开好专题民主生活会,以此作为检验立行立改效果的标准。二是完善制度,制定出台了《中国一汽党员领导干部民主生活会实施办法》,严格规范民主生活会程序,在召开民主生活会前,集体研究会议方案,进行工作部署。民主生活会进程中,积极深入开展多种形式的一线调研,广泛了解和掌握基层情况,开展“面对面、一对一”谈心谈话,认真听取不同声音和批评意见;班子成员认真做好个人材料的起草,党委书记主持研究起草领导班子检视剖析材料,严肃认真、严格把关,在民主生活会上,认真开展批评和自我批评,大家直面问题、直抒己见,既做自我批评,又做相互批评,努力做到坚持原则、出于真心,起到了“红脸出汗”的效果。三是强化对基层单位班子民主生活会指导检查。成立9个巡回指导组,对51家基层单位的民主生活会指导把关,党委书记亲自部署,党委班子成员分别参加一家基层单位的专题民主生活会,现场指导督导,确保基层单位民主生活会质量。
3.着力解决“选人用人树立正确导向不够,执行规定程序不严”问题
(1)切实树立正确的选人用人导向。一是深入学习全国组织工作会议精神、2019年全国组织部长会议精神等,进一步加强了对党管干部、党管人才原则的理解,提升了对干部人才队伍政治建设紧迫性和必要性的认识。二是选人用人突出政治标准。在领导干部考察中增加“六个是否”等考察内容,并围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面,制定《关于加强政治建设,在干部选拔任用中进一步突出政治标准的实施意见(试行)》;在人才招聘过程中加强政治素质考察,完善考察流程,修订《集团总部引进高层次人才管理办法》、《招聘管理办法》。三是健全以“业绩能力”为导向的人才评价体系,进一步畅通内部职业发展通道,稳定核心人才队伍;发布《集团总部专业技术管理人员管理办法》,薪酬分配进一步向研发、营销等领域人员倾斜;完善高层次人才服务保障体系,在住房、医疗保障基础上,提供子女入学保障;制定针对性措施,减少核心人才流失,2019年集团总部人员流失率降低到2%以下。
(2)严格执行选人用人程序。一是加强制度建设。深入学习中央选人用人相关规定,增强对干部调整配置工作规范性的认识,修订了领导干部管理规定,新制定《外部调入干部管理规定》、《集团公司党委干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,进一步完善了领导干部选拔任用、责任追究等流程。二是对改革期间提职提拔领导干部和外调干部加强人岗匹配审视。重点对履职测评结果排名靠后的6名领导干部进行了考察了解,对1名人岗匹配性较差的干部进行了调整。分别对4名外调干部进行了考察了解,并征求了原单位纪委意见。对1名外调干部工作内容进行了调整。三是认真整改总经理助理超编制配置和部分领导干部长期未交流问题。在明确职位名称、职责基础上,经集团公司党委常委会研究确定整改方案,并严格按程序进行调整配置。
(四)关于“整改主体责任落实不到位”方面整改情况
2.大力推进上轮巡视整改不彻底问题整改。一是全面排查物流领域是否存在与已列入“黑名单”公司合作的情况,对《供应商黑名单制度》开展常态化监督。对负有相关责任的4人进行组织处理,9人进行诫勉谈话。二是加快解决净月别墅问题。成立专项工作组,采取做当事人工作、协调省司法厅等多种方式推进问题整改,目前正在开展房屋评估工作。三是加快解决轴齿园区产能过剩问题。通过厂房搬迁,导入新产品及升级换代产品等举措提升厂房利用率和生产线产能利用率。处置无效低效闲置设备,改造现有生产线,进一步释放产能。合理排产、合理配置设备及人员,提高效率降低人工成本。建立长效机制,在投资决策前和项目执行中进行风险控制。
(五)关于中央巡视组移交信访线索处置情况
中国一汽纪委切实抓好中央巡视移交信访件及问题线索的处置工作,坚持做到存在疑点不放过、没有查透不放过、没有举一反三不放过。组织召开7次信访件及问题线索排查会、10次审查调查调度会,对中央巡视组移交的信访件及问题线索逐件排查,逐个线索分析研判,逐件调度,明确要求,严格依规依纪依法开展工作,精准运用监督执纪“四种形态”,确保线索处置质量经得起历史检验。
三、一抓到底,巩固深化,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
(一)强化理论武装,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上持续用力
进一步在学懂弄通做实上下功夫,中国一汽党委将以上率下,党委班子成员继续做好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重点书目的学习理解;两级理论学习中心组继续做好巡视整改确定的8个专题的深入研讨,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步在学思用贯通、知信行统一上下功夫,完善集团公司党委传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的制度规定,切实把学习成效转化为落实党中央重大决策部署的自觉行动。进一步在推动理论学习向基层延伸上下功夫,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神,不断增强做强做优做大国有企业的使命感、责任感、紧迫感,创新工作思路举措,提升解决问题本领,推动国有企业肩负的重大政治责任落实落地。
(二)加强党的领导,在深入贯彻新时代党的建设总要求,全面提升党的建设质量上持续用力
深入落实全国国有企业党建工作会议精神和中央企业党建工作责任制实施办法,完善党委班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域党建工作机制,抓实《集团公司党委常委“一岗双责”重点任务清单》等3个清单的落地执行,强化党委常委会向全委会报告党建工作、党委班子成员向党委常委会报告党建工作、基层党委班子成员向党委报告党建工作制度的有效运行,层层压紧压实管党治党主体责任、第一责任、直接责任,增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉,全面提升党组织“把方向、管大局、保落实”能力和作用发挥。持续规范运行董事会、监事会,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,处理好党组织和其他治理主体的关系,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理长效机制。树立大抓支部、大抓基层的鲜明导向,完善“基本组织、基本队伍、基本制度”建设质量标准,建强党支部带头人队伍,推进“互联网党建”模式,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
(三)严格选用标准,在深入贯彻新时代党的组织路线,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍上持续用力
认真落实习近平总书记关于国有企业领导人员“20字”要求,树立重实干重实绩的鲜明用人导向,始终把政治标准放在选人用人第一位,完善政治考察方法和政治素质日常考察机制,紧扣“六个是否”,实现“六个用好”,优化基层班子结构;大力培养、选拔、重用对党忠诚、政治过硬、敢于担当、干净干事的年轻干部和高精尖人才,进一步完善制度、规范流程、强化执行,提升选人用人满意度。坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,准确把握“三个区分开来”,大力弘扬求真务实、真抓实干之风,坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题,引导广大干部在新时代有新担当新作为,为企业高质量发展提供坚强组织保证。
(四)压实“两个责任”,在坚定不移推进全面从严治党向纵深发展上持续用力
坚决落实管党治党主体责任,完善《集团公司党委全面从严治党重点任务清单》,出台各级党委加强全面从严治党主体责任的指导意见。持续开展“一问责四治理”专项行动,党委班子成员牵头对采购、营销等领域突出问题进行深入治理。深化政治巡视巡察,完善巡视巡察审计联动监督网,高质量推进巡视巡察全覆盖。深入落实习近平总书记就推动作风建设在新时代向纵深发展作出的重要批示精神,进一步深化日常监督、专项治理,严肃查处违反中央八项规定精神问题,推动作风建设管出习惯、化风成俗,实现治理“四风”工作高质量发展。按照中央纪委国家监委领导同志对中国一汽与地方纪委监委“联合监督、协同执纪执法”工作做出的批示精神,持续完善和深化工作机制,坚持把政治监督摆在首位,切实履行好监督第一职责,进一步明确政治监督重点内容,形成政治监督机制。
(五)推动巡视整改成果转化,在以整改促改革、以改革促发展上持续用力
着力在完善巡视整改常态化、长效化机制上下功夫,坚持从制度层面找“病灶”、开“药方”、除“病根”,推动形成“长久立”的机制,切实发挥巡视标本兼治战略作用,促进企业更好更快发展。着力在落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念上下功夫,把中央巡视整改贯穿各项工作全过程,进一步修订、完善和落实“831”战略和“三大行动”,健全内部治理体系,完善管理体制机制,不断增强发展活力和核心竞争力,实现巡视整改和深化改革发展相互促进、相互提升。着力在防范化解重大风险、践行“一带一路”倡议、打好“三大攻坚战”上下功夫,进一步以产品创新为主线,以智能制造为核心,以技术创新为关键,以数字化创新为基础,着重在电动化、智能网联化、数字化和关键基础技术等领域突破“卡脖子”环节,打造搭载领先技术的创新产品,做强自主汽车事业,更好践行国有企业新时代新使命。
中国一汽党委坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。以新发展理念为重要指引,以巡视整改为重大契机,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,更好地把建企初心立起来,把兴企使命扛起来。全面用好巡视整改成果,改革创新、苦干实干,推动新时代党的建设不断迈上新台阶,以显著的整改成效和优良的经营业绩向党中央和全体职工交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:;邮政信箱:吉林省长春市汽车城邮政局005号信箱,邮政编码:130011;电子邮箱:zyxs-yjx@。